济南又一新规，征意见

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近日，济南市印发《济南市推进行政执法精准化规定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），拟建设全市行政执法“泉链通”平台，全面推行柔性执法。本规定适用于本市各级行政机关、法律法规授权的组织和依法受委托的组织（以下统称行政执法单位）实施行政执法工作。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

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《征求意见稿》拟规定，行政机关应当依法依规制定行政裁量权基准。对同一行政执法事项，上级行政机关已经制定行政裁量权基准的，下级行政执法单位应当直接适用；确实不能直接适用的，下级行政机关可以结合本地区经济社会发展状况，在法定的行政裁量权范围内进行细化量化，但不能超出上级行政机关划定的阶次或者幅度。

行政执法单位应当全面推行柔性执法。对不直接涉及公共安全和人民群众生命健康等行业和领域的市场主体的轻微违法情形，可以采取指导、建议、提醒、规劝、约谈等非强制方式，及时纠正，引导行政相对人自觉守法。对新技术、新产业、新业态、新模式领域，行政执法单位应当实施包容审慎执法，对发展初期的违法行为，依法慎重实施行政处罚和行政强制；对发展过程中的轻微违法行为，加强自我纠错和合规经营指导。

强化跨部门综合监管。对涉及两个以上部门且管理难度大、风险隐患突出的监管事项，行业主管部门应当会同相关监管部门完善职责边界清单，建立各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的综合监管机制。全面推行重点民生领域综合监管制度，完善监管实施规范，明确检查程序、检查内容和检查方法，并实施动态管理。

《征求意见稿》拟推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场执法监管。对非现场执法监管认定的违法违规行为，应当依法依规予以处置。非现场执法监管难以有效监管的，应当履行现场执法监管职责。对已经引发执法风险的，应当暂停相关行政执法活动，妥善处置风险。依法实施强制拆除时，应当预留合理时间，容许当事人处理其合法财物；当事人不予处理的，应当采用公证、见证等方式对其合法财物清点造册、制作现场笔录，并妥善保管、及时移交当事人。

拟建设全市行政执法“泉链通”平台，在市、区县、镇（街道）三级部署应用，实现对行政执法行为的全覆盖、全流程、全方位监督。制定行政执法监督数据规范，为全市行政执法单位和监督部门在行政执法监督领域的信息采集、交换、管理、应用以及相关的软件研发提供地方标准。建设市级行政执法监督协调指挥中心，统筹协调指挥全市区域内各级行政执法单位的日常行政执法活动。

《征求意见稿》提到，对诚信守法的经营主体可以在行政许可、政府采购、财政性资金分配、评优评先中，同等条件下列为优先选择对象。

据了解，今年，济南在创建的100项指标要求中，行政执法相关指标占比超过了20%，《济南市推进行政执法精准化规定》的出台将有效填补我市推行行政执法精准化立法空白，以政府规章形式固化好的经验做法，鼓励行政执法工作创新，推进行政执法工作规范化、标准化建设，提升行政执法工作对经济社会发展的服务保障能力。

（新黄河客户端记者张成地）

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▌来源：新黄河客户端

▌编辑：李晨 校对：刘恬

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