促进文旅体市场繁荣发展，广州连发三份文件

近日，广州市人民政府办公厅一连印发三份与文化旅游相关的政策，分别是《广州市加快培育建设国际演艺中心实施方案》（以下简称《实施方案》）《广州市“文旅体一证通”行政审批改革工作方案》（以下简称《工作方案》）《广州市促进演出市场繁荣发展实施办法》（以下简称《实施办法》）。

三招齐出，广州明确要加快培育建设国际演艺中心，将“文旅体一证通”作为建设重点文旅体项目的支持内容，促进文旅体市场繁荣发展。

“四个中心”

为推出更多展现时代气质和岭南风情的精品力作，培育造就一批德艺双馨的文学艺术家和规模宏大的文艺人才队伍，加快建成具有全球影响力、美誉度的国际演艺中心，推动文艺事业繁荣发展，让世界艺术走进广州，让广州故事走向国际，《实施方案》提到要支撑广州打造国际演艺中心。

其中，明确四项重点任务，分别从创作、演出、消费、会展等维度提出打造“四个中心”，包括打造国际文艺精品智创中心、打造国际演出中心、打造国际演艺消费中心和打造国际演艺会展中心。

创作方面，《实施方案》提出要将市文化发展集团发展成为扎根广州、立足湾区、全国领先的大型文旅投资运营集团。并按人才政策积极落实演艺界名人名家名角、高级管理人员等高层次人才、急需紧缺人才待遇，让广州成为演艺人才汇聚中心。

演出方面，大力支持已有的剧院群，积极协助推进广东粤剧文化中心、广东人民艺术中心两个重大剧场项目，进一步放大重大文化设施的集聚联动效应。在城市建设、旧城改造中兴建一批小而精的剧场，让更多的文艺人才有场地排练、有舞台表演、有机会出彩。

消费方面，将“文旅体一证通”作为建设重点文旅体项目的支持内容，优化营商环境，推出一批文化演艺与商业、旅游深度融合的综合消费场所，促进旅游业、周边产业和第三服务业经济增长。打造广州演艺不夜城。

会展方面，提出要办好丝绸之路国际剧院联盟广州年会、广州演艺交易会以及广东舞台灯光、美术、设备、机械、美妆展，把广州打造成为国际演艺产品集散地。其中，广州演艺交易会计划每年交易剧目不少于500台，目标成为中国演艺文化的“广交会”。

“文旅体一证通”

《实施方案》中提到打造国际演艺中心，以深化演出市场“放管服”改革为切入点，将“文旅体一证通”作为建设重点文旅体项目的支持内容，促进文旅体市场繁荣发展。为此，通知中也发布了关于实施“文旅体一证通”行政审批改革的《工作方案》。

《工作方案》是今年广州推进营商环境6.0改革，全面推行市场准入“极简审批”新模式的重要组成部分，明确将文化旅游体育行业相关经营许可审批事项整合为一个准入项目，市场主体“一次申请、一证准营”。

《工作方案》中提到，“文旅体一证通”是指政府作为审批主体，将相关行政审批事项整合，进行统一的可行性事前服务，在行政审批过程中简化审批事项申报材料，优化审批流程，压缩审批时限，达到减环节、优服务、强功能的目标。根据不同类型对象，分别实施“穗园通”“穗演通”。

“穗园通”是指在文化产业园区内，由政府对园区、园区对其内的经营主体进行统一的可行性事前服务。

如把娱乐场所、网吧等文旅体领域41项审批事项融合为一个准入项目，为园区颁发一张“文旅体一证通”，实现“一次申请、一证准营”，选取黄埔区、番禺区先行试点，形成经验后在全市范围推广。

“穗演通”是在同一演艺场馆（体育场馆）举办的营业性演出活动，实施“简材料、缩时间、优流程”为主的新型服务模式，将在全市范围实施。

单场演出最高补助20万元

为进一步促进广州市演出市场安全、规范、健康、繁荣发展，以演出市场的强势复苏拉动文旅消费。结合实际，制定《实施办法》“10条”举措。

其中提出，在广州市文化和旅游产业发展专项资金中，设立演出补助专项，每年补助不超过3000万元。

鼓励外地大型营业性演出主办单位、演出经纪机构来穗落户，举办大型演唱会、音乐会等演出活动。支持符合条件的文化企业在本市设立总部，鼓励演出票务经营单位来穗设立独立法人企业。鼓励开发建设“演艺+旅游”文旅融合模式，开发设计演出专享旅游线路。

对在广州市从事营业性演出活动，根据相应标准予以扶持，如对大型营业性演出（5000人以上）的主办单位，符合申请补助条件的，按照当年在本市举办演出规模给予补助，补助总额最高2000万元。

单场演出售票20000人以上的，单场最高补助20万元。同一主办单位每年获得补助上限为200万元。对营业性演出活动的票务经营公司，在本市全年票务收入达到10亿元及以上的，补助总额最高1000万元，按照票务收入的1‰给予补助，每家公司最高补助金额200万元。

采写：奥一新闻记者 刘婕