上海“一江一河”岸线2.0版会打上哪些“补丁”？

国庆将至，位于浦东滨江大道的天水恋意大利餐厅店长李晔天天忙得团团转：“预订电话快被打爆了！”随着浦东滨江段逐渐贯通，这家坐拥一线江景与绝美日落的餐厅迎来了约30%的客流增长。“以前晚上10点下班，现在半夜12点多才能结束营业。”

这份“甜蜜的烦恼”背后，藏着黄浦江与苏州河沿岸发展的新图景。近年来，上海先后实现了黄浦江核心段45公里岸线、苏州河中心城区42公里岸线贯通。上海今年公布的新一轮民心工程中，“一江一河”两岸公共空间建设已步入功能品质提升新阶段。

功能品质提升，是在滨水岸线贯通的基础上进一步赋能公共空间，让“一江一河”更亲民，空间利用更合理。这一转变如何实现？近日，记者跟随市人大代表、市政协委员的脚步，走近黄浦江、漫游苏州河，倾听市民对“一江一河”岸线2.0版改造提升的意见和建议。

上午9时的浦东滨江大道

公交如何适配

上午9时，走在浦东滨江大道上，一侧是充满工业气息的历史建筑，一侧是滔滔江水奔流不息，抬眼是远方鳞次栉比的高楼大厦，仿佛穿梭于浦东滨江发展的时间轴上，感受历史与现实的交融。三色步道绵延22公里，15座云桥打通断点，勾连起公园、绿化广场、码头、轮渡站，将浦东滨江沿岸打造为一个集休憩、观赏、跑步、骑行等功能于一体的开放式空间载体。

8年前，家住浦西的李晔初来浦东滨江开店时，并未想象过这样的场景。“浦东滨江岸线贯通后，许多浦西的市民都专程前来游玩。”天水恋意大利餐厅也随之成为各大社交平台有名的网红打卡地。

然而，随着客流井喷式增长，李晔发现了一个问题：外滩建筑群熄灯的时间通常为晚上11时，而附近便捷的公共交通最晚运行班次为晚上10时半。时间不匹配导致的结果是：一到晚上10时，浦东滨江的人流就开始“大面积撤退”。那些想欣赏外滩熄灯瞬间的市民，会陷入“赶不上车”的尴尬境地。“希望能适当延长公共交通的时间，提升人们在浦东滨江的休闲游览体验。”李晔说。

随着滨水地区集聚越来越多的企业，商务区与居民区交错互融，对公共交通的要求也更为迫切。

以杨浦滨江南段区域为例，中节能、美团、哔哩哔哩等项目正在加紧建设。美团公共事务总监梁蓉华告诉记者，到2026年公司预计有近1万名员工入驻。互联网企业员工大量的夜间用车需求，遇上杨浦滨江停车空间紧缺的实际情况，片区交通拥堵甚至瘫痪都是可以预见的。目前，由于修路等因素，杨浦滨江并不具备完整的滨江骑行路线，无法通过慢行交通系统缓解公共交通的压力。因此，她希望相关部门统筹协调、充分考虑公共交通、停车空间与慢行交通系统规划的优化升级。

市人大代表陈丹燕认为，“一江一河”岸线的贯通是“建设”，而“品质提升”的关键在于让更多市民来得了、留得下，公共交通的便捷性是市民“愿意来”的前提。目前，公共交通的问题仍然严峻。她建议由政府部门引导，从顶层设计出发，重新规划考虑整个公共交通线路。

服务如何提升

完善的公共配套设施是“一江一河”滨水公共空间品质提升的基础。在22公里的浦东滨江贯通岸线，每公里都设置了1座“望江驿”，在线性的贯通空间为市民提供休憩的点位；5.5公里的杨浦滨江南段公共空间，设置了可一键求助和查询信息的户外服务大屏、低位直饮水等设施与多条无障碍便道，满足各类人群的需求；苏州河长宁段不仅设有17座公共厕所，还不断提升管理服务能级、延长夜间开放时间，更好地服务市民。

杨浦滨江的直饮水设施

尽管目前滨水岸线的公共配套设施越来越完善，但如何让公共空间利用更合理、服务更优质，仍有可以改进与提升之处。

艺仓美术馆沿江而建，靠近浦东南滨江段。美术馆经理助理周伟辉介绍，随着岸线贯通，美术馆客流大幅提升，周末的日均人流量可达700—800。由于最近的地铁站距离美术馆有15分钟步行路程，因此许多市民选择开车前来，但又遇到“停车难”。“周边没有大型的公共停车场，只能绕到附近的酒店或商厦停车。”

周伟辉还留意到，许多市民会在浦东滨江遛娃或骑行，但目前沿岸供人休憩的点位比较少。她建议增设大型遮阳伞与儿童游乐设施，满足市民多样化需求。8号望江驿“和美·家庭会客厅”的站长白玉海提出，附近白领集聚，驿站休息区的座位却仅有7个，希望适当增加。杨浦区定海路街道复兴岛居民区党总支书记周兴安表示，杨浦滨江沿岸自动售货机较少、指引牌也不够齐全。“散步时连水都没地方买，晚上想找出去的路还要费点劲。”

在江边遛娃的市民

为此，市政协委员徐玮瑛提出，应从动态、人性化的角度调整、优化公共设施与服务，修正、解决既有问题，增添城市温度。市人大代表陈丹燕则建议政府考虑通过办小报等方式，引导市民触及滨水公共空间丰富的活动与资源，并告知相应的路线与时间，既为滨水岸线集聚更多人气，也让公共服务更加人性化。

在优化管理机制方面，市政协委员崔海灵强调，要以科技赋能精细化管理，结合上海“两张网”建设，提升数字化管理能力。市政协常委周锋注意到，如今各区滨水沿岸已形成一批各具特色的公共空间，建议结合市场化力量，调动多元主体的积极性，参与公共空间共治共享，形成常态长效的管理机制。

人气如何聚集

沿着杨浦滨江南段岸线一路前行，大型工业设备、钢吊结构伴随着轮船汽笛声，大气恢宏；架设在江边的水厂栈桥搭配红砖色调，营造出温暖的时间感；上海制皂厂在保留原有建筑结构的基础上，改建为蒸汽朋克风的咖啡馆……杨浦区平凉路街道上水居民区党总支书记张海佳的家离杨浦滨江约5分钟步行路程。每到傍晚，她总能看到成群结队的市民在江边遛弯。虽然滨水岸线的贯通为“一江一河”积聚了不少人气，但“潮汐效应”依旧明显：工作日人流偏少，休息日人流较多。如何才能吸引、留住更多人？

杨浦滨江南段岸线

有市民观察发现，滨水岸线的工业历史建筑虽得以保留或改造，但文化气息尚有欠缺。杨浦区大桥街道月坊居民区党总支书记李阳阳认为，杨浦滨江有大量工业遗迹可以充分活化利用，注入更多文化功能，讲好上海故事。浦东陆家嘴街道的居民郑康瑞则建议导入更多文化与艺术元素，如开设网红图书馆、定期举行公益类文化艺术活动，营造文化氛围，拉动精神消费，汇聚更多人气。

张海佳自小在杨浦滨江长大，那时江边遍布厂房。从“沿江不见江”到“近水更亲水”，如今她唯一觉得不足的是，这里的商业化氛围较弱，缺少烟火气。“东方渔人码头引进的高端餐厅人均300—500元，价位偏高。”希望引入更多平价早餐店、餐厅和商业体，满足沿岸居民的日常需求。

苏州河长宁段滨水景观

据悉，“一江一河”两岸正聚焦活力提升，形成文旅体商综合发展新态势。30余处水岸夜生活好去处、多场新型集市陆续登陆滨水地区，如虹口北外滩的网络视听IP市集、杨浦滨江的渔人码头夜市。市人大代表陈丹燕建议，可以引入第三方机构打造有品质的集市品牌，以烟火气聚人气。

功能品质提升，绝非一朝一夕之功。“一江一河”的岸线虽已实现基本的贯通开放，但仍需相关部门以“绣花功夫”穿针引线，进一步提升滨水公共空间的功能品质，让“一江一河”真正做到更亲民。

日前，记者从市一江一河办获悉，依据《黄浦江苏州河滨水公共空间条例》，沿岸各区正建立完善“一江一河”工作协调机构，明确健全一体化综合养护责任主体，确保滨水空间高水平的服务保障能力，并进一步加强问题整改，推动公共空间功能品质的持续优化提升。

新民眼工作室

作者 | 屠瑜 陈佳琳

图片｜陈佳琳

编辑 | 陈佳琳