西安大明宫国家遗址公园违建难拆，问题出在哪？

据央广网报道，西安大明宫国家遗址公园保护区范围内，近年来建了售楼部、足球场等多处违建建筑。西安市文物局作出的处罚显示：项目在未取得国家文物局同意的情况下建成并对外营业，对唐大明宫遗址历史风貌造成了严重影响。

国家遗址公园和售楼处、足球场哪个更重要，答案一目了然。大明宫遗址是第一批全国重点文物保护单位，是“丝绸之路”世界文化遗产的重要组成部分。2010年10月1日，大明宫国家遗址公园建成开放，是很多游人到西安游玩时必去的景点之一，是西安的一张“名片”。

按照《文物保护法》规定，文物保护单位周围可以划出一定的建设控制地带，但工程设计方案应当经相应文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准，且建设工程不能破坏文物保护单位的历史风貌。从西安市文物局作出的处罚来看，大明宫国家遗址公园内的违建显然是程序不合法。

罗马不是一天建成的，从明目张胆违法施工到被责令拆除仍继续营业，大明宫国家遗址公园内的违建方何以如此嚣张？在施工期间，有关部门是否巡查发现并及时纠错？明令要求拆除却仍在经营，到底是哪个环节出了问题？这些都需要回溯源头，厘清责任。

违建难拆，西安文物局回应称因向司法部门移交时已超期，只能督促当事人自行拆除。也就是说只要当事人不拆除，违建就可以继续存在。这到底是违建方钻了法律的空子，还是有关部门执法权限不足或其它原因，就需要“打破砂锅问到底”了。

诚然，大明宫国家遗址公园违建难拆属于个别问题，但违建方明目张胆进行建设并营业至今，这是对文物保护的漠视。从该案例来看，要把文物保护制度落到实处，需要全社会的重视和努力。政府部门应落实文物保护责任分配，完善监管巡查流程，对破坏文物古迹的行为抓早抓小，防微杜渐；立法和司法部门应继续完善文物相关法律法规，加大对破坏文物古迹违法行为的打击力度；此外，文物古迹肩负传承历史和文化的功能，每个公民都有责任和义务为子孙后代守好这份属于全社会的文化财富。

上游新闻 王凯