联合国如何推动全球做出反腐承诺？

Unsplash/Nathaniel Tetteh 加纳一位卖水果的妇女对腐败说“不”！

在12月9日国际反腐败日到来之际，联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任加达·瓦利（Ghada Waly）表示，世界各国需要共同努力，确保全球承诺打击腐败。

瓦利在即将于美国亚特兰大举行的《联合国反腐败公约》第十届缔约国会议前夕发表了讲话，这次会议将讨论如何加强国际合作，更好地预防和解决腐败问题。

众所周知，腐败会挪用关键资源，阻碍基本服务，助长有组织犯罪，并加深不平等和不满情绪。

那么，打击腐败为何重要？联合国如何促进打击腐败的努力？以下是你所需要了解的信息：

什么是腐败，问题有多大？

根据毒罪办的说法，“腐败”是一个不断演变的概念，对不同的人有不同的含义，总是以这样或那样的方式影响着全世界各个地方。

腐败涵盖了一系列活动，包括通过贿赂、敲诈勒索、权力交易、任人唯亲、欺诈或贪污等手段滥用公共权力、职务或职权来谋取私利。

据估计，全世界每年的贿赂金额高达一万亿美元。腐败导致全球经济损失2.6万亿美元，相当于全球GDP的5%以上。

腐败会侵蚀基本的公共职能，影响人们的生活质量，剥夺他们行使权利和获得服务的机会。

腐败还会使国家陷入贫困，抑制经济增长，甚至影响整个地区，并使有组织犯罪、恐怖主义和其他非法活动大行其道。

人们如何受到腐败的影响？

世界各地的证据表明，腐败对穷人的影响格外严重。在许多国家，申请驾驶执照、建筑许可证和其他常规文件的人已经习惯了公务员收取“附加费”。

在更高层次上，人们为获得公共合同、营销权或规避检查和繁文缛节而行贿的金额更大。

腐败挪用了许多用于消除贫困项目的资源，因此对妇女和儿童的影响尤为严重。

腐败还导致大量资金流失，而这些资金本可以用来提高人们的生活水平，增加住房、医疗、教育和清洁水的供应。

人们担心，随着腐败的加剧，各国将发现越来越难以在实现可持续发展目标方面取得进展。可持续发展目标是世界各国商定的17项目标，旨在消除贫困、保护地球、改善所有人的活和未来。

世界银行/Philip Schuler 纳米比亚的反腐败宣传。

腐败、可持续发展目标以及更具体的环境问题是如何联系在一起的？

保护人类和地球是可持续发展目标的核心重点，也将是亚特兰大会议的焦点话题。

腐败阻碍了这两方面取得的进展，因为它加剧了环境退化，助长了非法采矿、破坏野生生物、森林和海洋物种等行为，以及能够增加有组织犯罪集团利润的犯罪活动。

腐败还会损害安全和安保，剥夺政府的重要收入来源，并掠夺当地社区的财富。

因此，瓦利表示，打击腐败是“我们努力实现可持续发展目标的重要基石”。

私营部门在减少腐败方面发挥什么作用？

来自私营部门的代表将出席会议，瓦利认为，他们在减少腐败方面发挥着关键作用。

她说：“商业诚信是维护和恢复信任的强大力量。它可以防止腐败渗透到整个部门，阻止腐败蔓延到制度文化中；还可以防止腐败对竞争的抑制作用，降低公司的法律、金融和声誉风险。”

当腐败普遍存在时，外国直接投资就会受到阻碍，企业也不愿在竞争不公平或不透明的国家市场投资，这会损害国家经济，进而影响到政府所服务的人民。

儿基会/Pirozzi 利比里亚首都蒙罗维亚一所医院外的一个招牌敦促病人不要贿赂医生或为其他工作人员提供任何服务。

什么是《联合国反腐败公约》？

从下周一开始，与会者将在亚特兰大共同审查《联合国反腐败公约》所载的全球反腐败承诺的落实情况。《公约》于2003年10月通过，2005年12月正式生效。这是全球首份，也是唯一一份具有法律约束力的国际性反腐败法律文书。

《公约》得到联合国193个会员国中190个国家的批准，几乎获得了普遍遵守。对于各国国内和国际层面的一系列腐败行为，《公约》授权将其定为刑事犯罪。

《公约》的缔约国应当履行的法律义务包括：预防腐败并将其定罪，促进国际合作，追回并返还非法取得的资产，以及在公共和私营部门加强技术援助与信息交流。

瓦利认为，该公约“代表着我们的一个集体愿景”，在这个愿景当中，诚信、透明和问责终会战胜不公正、贪婪与不平等。

在追回腐败所得方面有取得成效吗？

据估计，在过去13年当中，向世界各国返还的腐败所得达到43亿美元。

相关报告显示，美国没收、扣押与回返的腐败所得的数额最大。此外，瑞士、新加坡和列支敦士登等国也将大笔资产返还给来源国。

另一方面，尼日利亚和马来西亚从外国司法管辖区获得的与腐败有关的资产数额最大。2018年至2023年期间，马来西亚追回了超过12亿美元的资产，这些资产与一家主权基金的大规模欺诈案有关。尼日利亚也报告称，其收到的被追回的腐败所得达到12亿美元。

但是，还有许多国家在《公约》规定的资产追回方面继续面临困难，此次在亚特兰大会面的各国代表将努力就如何消除这些障碍达成一致。

联合国毒品和犯罪问题办公室 《联合国反腐败公约》20周年

那么亚特兰大将举行什么会议？

《联合国反腐败公约》第十届缔约国会议将于12月11日至15日在亚特兰大举行。缔约国会议每两年举行一次，本届会议将有来自各国政府、政府间组织、学术界、民间社会和私营部门的2000多名与会者参加。

这次会议被视为审查全球反腐败承诺执行情况的一个重要里程碑，因为会议恰逢《公约》通过20周年，而且这也是第一次在美国举行缔约国会议。

会议将为缔约国提供重要契机，以提升在打击腐败方面的合作，并加强国际伙伴关系。