食安苏州画卷：压实责任智慧监管 构建共治共享格局

央广网苏州12月7日消息（记者庄滨滨 通讯员范忠东）“我们的目的不是拿牌子，而是想借创建工作，提高政府监管效能，破解堵点难点问题，凝聚各界共识，提升群众对食品安全工作的满意度。”提起创建国家食品安全示范城市工作，苏州市市场监管局副局长、党组成员杭颖说。

苏州，素有“人间天堂”的美誉，经济发达，同时也是食品生产和消费大市，全市现有食品生产企业1391家，持证食品经营主体20万余家。一直以来，苏州深化食品安全源头严管、过程严控、风险严防，加快实现食品安全治理体系和治理能力现代化，以国家食品安全示范城市创建为契机，精心打造人民群众心中的食品安全“福气之城”。

苏州市创建国家食品安全示范城市督导点评会在张家港市召开（央广网发 苏州市场监管局供图）

“两个责任”助力食品产业稳步发展

全自动、无菌生产车间内，各式管道纵横交错，造型各异的机械臂正在自动灌装饮料，全流程无人化操作让人大开眼界。“企业成立至今，未发生一起食品安全事件。”说这句话的是苏州顶津食品有限公司（以下简称“苏州顶津”）食品安全总监曹灿。

曹灿的底气来自企业对于食品安全这个底线的坚守。作为康师傅旗下的公司，苏州顶津主要生产茶饮料、咖啡（类）饮料等产品。从成立时4.6亿元的年销售额，到如今的25.6亿元，企业生产规模不断跃上新台阶。

全自动生产车间（央广网发 苏州顶津供图）

“在监管部门的指导下，我们积极发挥食品安全主体责任，出台了相关规定，任命了食品安全总监、安全员等，明确食品安全风险管控清单，全员参与，闭环管理，实现日管控、周排查，对问题点进行追踪改善。”企业食品安全总监曹灿说，企业探索创立的一批食品安全操作条例，正在向母公司所有公司推广。

在企业所在的汾湖开发区食品产业园，目前已吸引了一批行业领头羊企业入园集聚。这背后，离不开吴江区通过探索食品产业高质量发展，保障食品安全消费的不懈努力。

“吴江地处长三角一体化发展示范区，对于企业环保等要求高。作为监管部门，我们一方面从严监管，确保监管不缺位，另一方面按照包容审慎原则，联动多部门，为企业技术标准、质量品牌建设、知识产权申请、扩产等提供优质服务。”吴江区市场监管局副局长沈学萍说。

在苏州，压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”正成为新常态。目前，苏州全市2874家重点食品企业全部配备了食品安全总监，依托“苏食安”食品安全综合监管平台，苏州市场监管部门指导企业在线明确“三类人、三件事、三本账”，实现食品安全主体责任线上管理、即时上报。目前，全市68278家食品生产经营单位、127001名从业人员使用平台。

多管齐下，成效显著。截至2022年底，苏州全市规模以上食品企业共202家，工业总产值833亿元，已形成以东海粮油为核心的百亿级粮油产业集群。全市成功培育佳禾食品（植脂末及咖啡制品）、欧福蛋业（蛋制品）、味知香（预制菜）、亚香股份（食用香精香料）、金宏气体（食品添加剂）、保丽洁（商用油烟净化设备）等6家食品相关企业在国内上市。

数字化平台让校园食堂监管实时可控

校园食品安全备受关注。在苏州吴江杨嘉墀实验学校，宽敞明亮的食堂内，墙上公示着落实食品安全“两个责任”相关规定。窗口上方的智慧大屏上，通过分布在各处的摄像头，可以实时显示食堂后厨各个工位的实时场景。除了明厨亮灶，对于监控发现的违规行为和食品安全隐患，借助吴江区市场监管局开发的“学食安e+”数字化平台，学校、监管部门、包保干部等主体可以第一时间收到预警，介入处理。

市场监管工作人员介绍“学食安e+”数字化平台（央广网记者 庄滨滨 摄）

“我们对于食品安全一直很重视，受制于技术水平，以前只能在制度上完善，对于员工操作缺乏实时监管，没办法追溯，有了数字化平台，我们可以实现24小时实时监管，让学生吃得放心，全社会放心。”学校副校长徐莉说。

在吴江，从幼儿园到大中专院校，所有学校均纳入了该平台。通过平台，可以实现AI违规行为抓取、预警信息推送、整改闭环处理、隐患风险分析、社会公示监督。“‘学食安e+’数字化平台实现了校园食品安全靶向性监管，提高了食品安全智慧监管效能，压实了食品安全主体职责、包保干部属地职责、监管部门监管职责、主管部门主管职责，有效推动食品安全‘两个责任’工作机制落地见效。”吴江区市场监管局相关负责人表示，下一步吴江区将进一步扩大“学食安e+”数字化平台的覆盖面，升级“学食安e+”数字化平台为“餐食安e+”数字化平台，全面加强对重点餐饮服务单位的监督管理。

吴江区市场监管局借助数字化手段，加强校园食品安全的做法，是苏州市筑牢校园食品安全防线的缩影。近年来，苏州市围绕国家食品安全示范城市创建，利用信息化手段把控关键环节、提高管理效能，融合人工智能、物联网技术和信息化系统，打造“后厨操作可观、食材来源可溯、食安管理可查、诚信承诺可示、餐饮服务可评、师生有获得感”全方位的“六大阳光”学校食堂，压紧压实学校食品安全主体责任，落实主管部门和监管部门各方职责，加强校园食品安全社会监督与共治，有效防控重大群体性食品安全事件发生。

2023年上半年，苏州市2111家学校食堂和11家学生集体用餐配送单位“明厨亮灶”实施率达100%，学校食堂“互联网+明厨亮灶”实施率较2019年（46.82%）翻倍。

树立食安品牌 构建社会共治共享格局

漫步苏州山塘街、观前街等热门商业街区，除了领略江南风情，还能品尝小馄饨、糖粥等苏式美食。一个个苏式餐饮文化品牌崛起的背后，离不开属地市场监管部门的保驾护航。

吴中区督导+服务+共治 全面提升食品安全水平（央广网发 苏州市场监管局供图）

以姑苏区十全街为例，近年来，街区上的“网红餐饮打卡点”带动了一批餐饮单位回归，姑苏区市场监管局顺势引导了一批知名美食店铺进驻，如宴杨楼、铁棍馄饨、祥鑫饮食店等，深挖辖区餐饮文化资源并加以推广。与此同时，姑苏区市场监管局鼓励商户自建文化展示平台，如引导同得兴建设了苏面传习所，推动南园宾馆和餐饮协会共建了苏帮菜博物馆等，为顾客了解江南饮食文化打开了一扇窗。

“食品安全过关，产品就有市场；打造的品牌叫得响，就能助推文化传承，这是一个良性过程。通过国家食品安全示范城市创建，这种模式在全区已经形成。”姑苏区市场监管局相关负责人说。

以创建国家食品安全示范城市为抓手，苏州通过构建全过程全链条管控机制，严把食品安全关口，树立食安品牌形象。与此同时，以食安文化凝聚共识，多措并举动员、吸引社会各界积极参与创建。

以苏州市场监管局联合苏州广电总打造的“苏小检”在行动项目为例，该项目开展涵盖“苏小检查查吃”“苏小检食验室”“苏小检喊你来当食安官”和“苏小检说质量”四大主题的系列行动，通过网络投票，直播探店、现场执法、科普实验等形式，开拓了“监管、执法、宣传、科普、互动”相互衔接、有机融合的崭新阵地，探索了社会监督“新路径”。目前，该项目累计开展“苏小检查查吃”执法直播150余场，市民参与突破2000万，品牌入选首届全国十大食品安全社会共治案例。

“全市各地各相关部门紧扣示范创建主线，研究部署12项重点提升行动，通过项目化运作、工程化推进，逐步建立长效机制，展现示范创建的先进性、引领性。”苏州市场监管局相关负责人表示，通过国家食品安全示范城市创建工作，苏州市全域强化宣教引导、全心优化消费环境、全力拓宽共治渠道等，监管部门尽责、企业依法经营、消费者主动参与的食品安全社会共治共享新格局正在逐渐形成。